2020年3月7日，福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元；2020年5月23日，广东省河源市麻布岗镇远东花园违法建筑施工工地发生一起较大事故，造成8人死亡、1人轻伤，直接经济损失1068万元；2020年8月29日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村聚仙饭店发生坍塌事故，其中29人遇难、7人重伤、21人轻伤……仅在过去一年，全国各地发生多起令人触目惊心的建筑安全事故。

  建筑本是人类栖息的避风港，然而有些建筑却成了“催魂夺命”之所。从房屋安全事故的调查报告中能够正常的看到，房屋安全检测鉴定不到位往往是房屋倒塌的重要原因，勘察设计不过关、低价竞争，弄虚作假大行其道。可以说，提升房屋安全性鉴定从业水平，增强企业自我约束，加强行业监督管理，已成为行业亟待努力的方向。

  房屋安全鉴定是指对房屋建筑结构安全的工作性能和状态的检查、分析和评定。近年来，由于缺乏行业自律和有关部门监管缺失，导致住宅安全鉴定行业成为建筑业道德滑坡的重灾区。

  其中，跨市跨省承接业务的建筑工程质量检验单位是监管盲区。据了解，一些在本地注册的房屋安全鉴定公司，却到全国各地去承接业务，由于属地管理原则，当地的主管部门缺乏相关依据对这类公司进行有效监管，导致跨省取证成为行业监管的一大难题。

  广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会专家对记者说：“我们所知道的是，某房屋安全鉴定公司在广州市住房和城乡建设局备案注册，备案专业技术人员仅16人，在全国却有70多家分公司。面对全国这么多业务、这么大批量的检测鉴定，该单位现在有备案专业技术人员是绝对不可能作出大量可靠性能的鉴别确定报告的，纯粹就是给钱就出报告。”

  据介绍，这类公司往往在当地聘请众多无备案非专业人员提供鉴定服务，承接业务后将编写完的报告交给有备案人员签字，即可提交一份“有价值的”鉴定报告给业主。

  “无备案非专业人员多是项目所在地当地人，他们并不是在广州市住房和城乡建设局网上备案的专业方面技术人员。公司派人去外省开分公司，利用公司的影响力接任务、部分找非备案人员进行仔细的检测鉴定并转写报告再传回广州，由广州公司的备案人员签名盖章，再交给客户，收了多少钱双方就按约定分成。由于非备案人员专业方面技术水平低，非常有可能把有安全风险隐患的房屋评定为安全房屋，留下巨大的安全风险隐患。”该专家这样认为，此公司已经收到很多投诉，只是因为出现事故后社会关注的焦点往往不在鉴定检验测试上，所以像这种挂靠资质的安全鉴定乱象迟迟没有正真获得重视。

  另据广州市房屋安全鉴定协会相关专家透露：“乱象太多了。之前，广州某建筑物鉴别判定检验测试公司伙同番禺区一屋主，收了钱给三年前就拆了的房子做了一份虚假的安全鉴定报告，屋主拿着这份鉴定报告就去政府审批报批改建，虽然最后被当地的房屋安全性鉴定所查出来了，但是处罚可以说微乎其微。按理说，对这类行为最起码应该至少予以吊销资格处理。”

  据统计，广州市住房和城乡建设局备案的房屋鉴定公司有115家。截至目前，政府层面还没有对这一些房屋鉴定公司进行检测鉴定能力评级，只有相关协会进行一定的评级，缺乏公信力。

  对于福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故，广东一家检测公司的负责人分析，事故发生原因是事故单位将建筑物由原四层违法增加夹层改建成七层，达到极限承载能力并处于坍塌临界状态，加之事发前对底层支承钢柱违规加固焊接作业引发钢柱失稳破坏，导致建筑物整体坍塌。

  这其中，安全鉴定公司的失职导致了层层失守的连锁反应。为此，有关部门对事故单位和技术服务机构给予吊销营业执照、特种行业许可证、卫生许可证等证照，吊销或降低企业资质，撤销消防设计备案、消防竣工验收备案，列入建筑市场主体“黑名单”，罚款等处理；对有关责任人员给予吊销资格证书处理。

  该负责人表示，酒店等房屋安全鉴定工作早已不在其公司经营事物的规模内，缘由在于同行对于2000平方米以下的酒店一律收费500元。“他们的技术人员走马观花走过场，只是为了盖章卖那张纸，这个我们做不了，完全没办法和他们竞争，我们公司两名技术人员出车半天去现场查勘及回来转写报告的成本、还有交税，林林总总加起来就不止这个钱。”

  2010年10月，在广州地铁三号线北延段准备开通之际，工程师顶着同行巨大的压力称工程验收报告中有一定的问题，地铁三号线的一个联络通道，在两次检测中混凝土强度均无法达到C30的设计标准。“我很佩服这位工程师，能够坚守自己的信念和原则，工程验收不能弄虚作假，这种品质在行业里难能可贵。可惜的是后来他和他的研究生拍档好像去了别的地方发展。”该负责人对这类“吹哨人”充满了钦佩之情。

  “做任何事都要实事求是、正正规规，每一份报告的签名都要慎之又慎，对自己和业主负责。”谈到作为从业者的责任担当，该负责人有自己的坚守。

  广东2012年就提出在全国率先开展“三打两建”，重点打击工程建设等行业中涉黑违法犯罪行为。针对行业乱象，广州市住房和城乡建设局建立了行业相关的社会信用体系和市场监管体系。

  业内人士表示：“安全鉴定的生产体系建设中对于诚信，省和市协会也有抓，我认为力度还是不够。鉴定和勘察中存在严重的低价竞争，且对建筑的鉴定质量也不过关。”

  他表示，在市场定价方面，广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会有专门的指导价，建议可靠性检验测试鉴定每平方米指导价为30元。但在真实的操作中，许多非专业鉴别判定人员会以每平方米5元的价格接一些“五无工程”（无土地使用证、无工程规划许可证、无施工许可证、无工程地质勘查报告、无建设工程施工图设计文件审查意见），然后找鉴定公司挂靠。这种行为不仅难以保障工程质量，还严重扰乱市场秩序，留下巨大的安全隐患。

  “监管部门也有难处，2020年广州市仅重点建设的正式项目就有675个，项目太多、工作量太大，人手根本兼顾不过来，有些施工和建筑设计企业还会各种公关，确实很难规范管理。”

  为全面提升住房和城乡建设行业从业人员技能水平和职业道德水平、保障工程质量安全、促进住房和城乡建设行业健康发展，2019年，住房和城乡建设部下发通知要求各地做好行业职业技能鉴定工作，为住房和城乡建设行业培育高素质产业工人队伍提供有力支撑。通知提出：要建立完整住房和城乡建设行业职业技能鉴定工作体系；各省级住房和城乡建设主管部门要建立住房和城乡建设行业职业技能鉴定站点和考评人员目录，实施动态管理和诚信评价；加大检查力度，对于质量不达标、整改不合格的职业技能鉴定站点和人员，采取公开信用信息、暂停相关工作直至清出目录清单等措施。

  近年来，广东省住房和城乡建设厅也先后发布广东省标准《建筑智能工程项目施工、检测与检验收取规范》《建筑地基基础检验测试规范》《高强混凝土强度回弹法检测作业规程》和《广东省农房抗震鉴定与改造技术指引（试行）》等，加强鉴定组织实施和监督管理，规范行业秩序。

  中研普华《2020-2025年中国建设工程检验测试行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》指出，未来建设工程检验测试的研究发展趋势大多数表现在以下几方面：一是开发和应用以无线通信技术为手段的数据采集系统;开发能适用于交通荷载、风荷载及定点测试荷载的传感器最优布设技术，从而能更方便、快速、准确地采集需要的数据；二是自动损伤识别系统将测量系统、数据处理和识别系统一并组装到路桥检测系统中，形成自动识别检测和反馈.达到控制目的；三是实时的检测系统与现代网络技术结合的研究和发展，实现信息网络共享；四是从设计到施工和运营阶段建立可靠、完整的数据库，积累大量土木工程领域的安全检测和试验检测的知识和经验，最终建立专家系统。

  随着科技的发展，工程质量安全检测鉴定检测的核心竞争力主要体现在由人工检测向自动化检测技术发展。业内的人表示，目前省内已经有企业研发机器人代替人工检测，降低人力成本的可能。期待各种自动化的检测方式代替传统的人工检测方式，并通过计算机及专用软件实现检验测试的数据的自动采集、记录和分析等功能，让检验测试手段逐步的提升，检测装备和检测环境持续不断的发展，检测精度慢慢地加强，检测综合能力大幅度的提升。