四平市辽河流域条子河城区段南北河生态综合整治项目规划结构图。（本版图片为资料图片）

  绿色发展，以生态文明建设为基本抓手；生态文明建设，以河流治污为重要内容。

  四平市从2020年2月开始，用3年时间对辽河流域重点支流条子河城区段——南河、北河进行系统治理。如今，10个月过去了，治理情况如何？

  水是城市的命脉。有条河从城市蜿蜒而过，是大自然的恩赐；全国七大水系之一的辽河支流能流经城市，更是幸运。

  南河和北河是流经四平市区的两条主要河流，南河长13.1公里，北河长18公里，两河在市区西北角汇合后称条子河，系辽河流域招苏太河水系支流。

  多年来，由于水质污染严重，河道淤积量大、断面不规整，防洪能力低，导致“两河四岸”环境恶劣。2016年底，通过排查，两条河被确定为轻度黑臭水体。

  之后，四平市持续强力推进南北河黑臭水体整治工作，通过落实“河长制”，采取“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”等措施，取得阶段性成效，自2019年5月以来，南、北河水质持续改善，水环境质量不断的提高。经第三方监测单位独立连续监测，南、北河水体4项指标已基本达到消除黑臭水体要求。但是，整体看来，生态绿地规模总量不够、绿地系统构建还不完善等问题仍然存在。

  2019年10月，四平市成功申报全国第三批黑臭水体治理示范城市，获得奖补资金3亿元。同时，国家设置5项考核目标，其中一项是完成整治黑臭水体，要求“水清岸绿、鱼翔浅底”的河（湖）段长度不少于三分之一，四平设定的长度为10.4公里。

  2020年，四平市把南北河整治建设作为“民生一号工程”，按照“政府组织、部门联动、整体谋划、科学论证、分步实施”的思路，进行详细编制规划。该项工作分为调查研究、方案制定、审查批复三个阶段，循序展开。

  2月中旬，四平市城乡规划设计研究院开始制定编制计划，开展实地调研，收集和整理相关基础资料；3月初，分析基础数据，明确规划范围，研究构思与框架，形成南、北河平面布局初步方案；两次召开由两区、住建、水利、自然资源等有关部门参加的规划方案讨论会和意见征求会，协调部门间工程建设，对方案来优化和完善；3月19日，市政府主要领导主持召开规划方案讨论会，会后，市规划院对规划方案再次优化，并征求了各部门意见。半年时间里，方案先后通过了市政府常委会、市人大常委会、市委常委会审议。11月19日，市政府正式批复了《四平市辽河流域条子河段生态综合整治专项规划》。

  根据规划方案，项目实施区域总面积为8.37平方公里，整治后的南、北河，蓄水面积和蓄水量将实现成倍增长，部分河段可实现行船观光。河岸将建设林荫廊道，铺设彩色沥青，路边交替密植元宝枫、垂柳、黑松、山杏等多种乔木及冠木。沿线分三级设置服务驿站，满足市民餐饮娱乐、休息如厕、车辆停放等多样化需求。在河道与林荫廊道之间建设生态隔离缓冲带，以亚乔木、灌木、花草为主，形成一条春看花、夏观绿、秋赏叶、冬望雪的市民观景廊道，也是一条供市民漫步、骑行、休憩、健身的生态休闲廊道。

  沿河两岸规划建设10处湿地绿地，结合城市历史背景和文化和未来愿景，将南河作为展现城市记忆与发展历史的“岁月长河”，打造以红色、工业、满族、农耕、民俗元素为主题的文化公园；将北河作为彰显城市未来发展与智慧科技的“创新先河”，沿线公园分别以生态、进步、探索、健康、科技为主题，力求通过文与景的有机融合，彰显城市的历史与品格，增强市民对于城市的归属感、认同感。

  治好一条河，秀美一座城，幸福一方人。辽河流域条子河生态综合整治项目的实施，将加快城市更新，改善人居环境，提升城市品位，优化空间布局，拉动旅游、文化等相关产业高质量发展，为四平经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  为确保项目顺利推进，如期建成，8月17日，四平市辽河流域条子河生态综合整治项目工作领导小组（即南北河生态治理工作领导小组）成立，市委书记、市人大常委会主任、市长担任组长，多次到基层现场办公，指导工作。小组下设办公室，抽调各部门有关人员30名，组成7个工作组，负责征地拆迁、土地收储、资金保障等工作。

  南、北河河道总长31.1公里，上下游落差50米左右。现有蓄水闸坝12座，蓄水面积82万平方米，蓄水量仅为134万立方米，难以满足生态用水需求；天然流量少，河道面积萎缩，行洪能力不畅，未达到城市河道防洪标准；两岸杂草丛生，部分河道被侵占，局部有附近居民倾倒的生活垃圾，河道环境较差，水生态环境脆弱，水质不达标。

  针对这样一些问题，四平市水利局对河道主槽进行了清理、扩宽，清除河道内杂草、淤泥及垃圾等，依据设计图纸在河道两岸高程不满足相关标准的地方进行堤防填筑，并对坡面进行削坡整形，为明年开春实施水环境治理工程做好基础支撑。

  南、北河均实施水环境综合治理工程。南河工程东起塔山水库泄洪洞出口，西至六孔桥进口，河道总长11.062公里，其中，城区段河道8.362公里，郊区段河道2.7公里。计划建设河道型人工湿地38.577公顷、生态隔离缓冲带90.66公顷。实施项目附属工程，铺设巡护路，设计汀步、木栈道、亲水平台等，放置垃圾桶、指示牌、导视牌、庭院灯等成品设施。

  北河工程起点为下三台水库泄洪洞出口，终点为北大桥进口，河道总长12.41千米，最重要的包含河道生态治理工程和河道水环境提升工程两部分。其中，河道生态治理工程计划修建河道生态护坡、跌水、下河台阶、堤顶巡护路、生态围网等；河道水环境提升工程包括修复湿地、栽种涵养林及美化景观，主要进行栽植水生植物、陆生植物乔木灌木、花卉、草坪等生态修复措施，同时布置游园路、广场、亲水平台及木栈道，进行景观提升。

  工程于今年9月末开工。为加快进度、确保质量，市委、市政府主要领导多次到施工现场督察、指挥；水利局成立了项目建设领导小组，主要领导及小组成员不分早晚和节假日，蹲守现场，遇上问题第一时间解决；各参建单位密切配合，抓质量、保安全、促进度，科学谋划，充分把握有利时机，倒排工期，压实责任。在施工现场，机器轰鸣声、钢铁敲打声不绝于耳，一派热火朝天的建设景象。

  到10月末，本年度工程建设任务已完成。南河2.4公里北岸完成工程量100%。其中，堤防压实修整2800米、河槽修整2.4公里、土方工程挖方6.3万立方米、填方6.75万立方米、山皮石回填5294立方米、砼浇筑3170立方米，形成山皮石路基垫层长2.24公里，彩色沥青路面铺设560延长米。

  北河4.7公里北岸完成工程量107.33%。其中，堤防压实修整4468延长米、河道清理1.5公里、土方工程挖方5.3万立方米、填方2.7万立方米、山皮石回填5019.6立方米、砼浇筑1120立方米，形成山皮石路基垫层长4.268公里，彩色沥青路面铺设200延长米。

  打造优质水环境，工程要建设，长效管理也要跟上来。如今两河四岸靓丽的生态风光带和秀美的绿色长廊，都有工作人员日复一日地呵护着。

  四平市南北河管理中心以生态优先为抓手，着力抓好改善南、北河两岸及河道生态日常管理养护等各项工作，并加强完善管理制度，细化作业流程，提升精细化管理水平。

  河面打捞员李国良对记者说：“这个活儿既要细心，更要有耐心。每天都是一样的活儿，我们也不絮烦，看见垃圾就捞，都成习惯了，能够说是‘垃圾的克星’。为了环境好，再辛苦也高兴。不仅是河面上的漂浮物，两岸的垃圾我们也捡，不让它进水。”

  每天早晨5点钟之前，南北河管理中心的工作人员就开始巡视两河，现场发现什么样的问题立刻解决。保洁人员6点钟上岗，对分担区进行无死角清扫，并反复巡查直到晚上7点钟才下班。

  据悉，整个南、北河，包括西湖湿地，共有110名保洁和打捞人员，平均每天打捞垃圾150处。正是有了他们的坚守，广大市民才能享受到河畅水清、风光秀丽。

  四平市现有公园绿地面积296公顷。近几年，随着市植物园、一江山岛红色战役纪念园、湿地公园、南湖公园二期相继建成，城市绿化覆盖率和公园绿地面积有所提升，但人均公园绿地面积仍处于较低水平。同时，南、北河水土流失严重，水污染加剧，也是因为上游生态涵养林建设滞后，没有生态护坡，缺少生态隔离缓冲。

  为正本清源，四平市实施了生态修复工程。计划改造现有沿河林廊路及绿带20公里，绿化水利新建环河林廊路55公里，新建改造9处绿地公园190公顷。

  项目在保证防洪排涝安全的前提下，注重环境工程建设，以水生态文明理念和新时期治水思路为指导，通过生态修复工程技术的运用，逐步恢复河道生态功能和水循环系统。

  遵循“水弹性城市”的设计理念，将场地内落下的雨水径流自然引导进入生态雨水管理设施内，实现蓄、滞、净化和下渗等功能，超标径流则通过溢流井，错峰排入周边市政雨水管网，保障区域环境的可持续发展。

  通过建设沿河景观绿化带、湿地、生态，把河道建成景观河道、生态河道、休闲娱乐的滨水带，为附近居民提供丰富的具有活力的滨水空间。

  目前，已完成吉平宾馆示范段林廊建设，新建和改造面积6000平方米。其中，林廊路面积1650平方米，景园和绿化面积4350平方米。景园内设有方亭、廊架、庭院灯、草坪灯、园路、景石等相关配套设施，栽植元宝枫、桧柏、黑松、乔灌木花卉等近20余种，形成林廊路长250米。

  新建南、北河7.1公里北岸滨河路林廊。其中，南河2.4公里栽植美国红枫、糖槭、云杉、柳树4种，共2644株，形成林廊路长2400米；北河4.7公里栽植柳树320株，形成林廊路长306米。

  新建两处绿地公园。其中，东山公园栽植樟子松、云杉、紫叶李等6种，共3305株。园路山皮石铺设2万平方米，形成路基长度3900米；玄武公园已完成整理绿地工程量90%，同时，进行电路迁改工作。

  改造南河南岸滨河路六孔桥至南仁兴桥（少年宫）段林廊及绿化带，长度430米。

  此项工程的建设，大大改善了城市环境现状，提升了水体质量，有效加强了河流自净能力，为众多野生鸟类营造出良好的栖息地。

  今年12月份，省财政厅、住房城乡建设厅组织了2020年市政水环境小区域综合治理提升示范工程评审工作，根据竞争性评审得分，四平市荣获第一名，获得奖补资金1000万元。

  荣誉是一种肯定，民心与口碑更是。市民姜大爷亲眼目睹了南、北河的治理和变化，在他看来，市里对家门口这两条河的治理下这么大功夫，是太大的好事儿，是让人备感幸福的事。他说：“现在这老老少少都愿意出来转一转，沿着河岸走一走，聊聊天，心里别提多敞亮了。”